“我们要坚决落实‘实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价’的‘动员令’，以实干建新功的精气神，奋力完成全年各项目标任务，扎实推动世界级旅游城市建设奋进突破!”在2月27日召开的桂林市场监管工作会议上，市市场监管局局长、书记黄健明确了今年市场监管工作的“新蓝图”。
▲会议现场
▲黄健总结全市市场监管系统2024年工作，并作2025年工作部署
强化政治统领，在干事创业上奋进突破
2024年，全市市场监管系统围绕政治建设，扎实开展行风建设三年攻坚专项行动，选聘行风监督员19人、设立行风观测点18家，推动行风建设加力增效;大力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展校园食品、城镇燃气、电动自行车安全整治等11个专项整治。2023年、2024年，桂林市市场监管局连续两年被评为全区市场监管所标准化规范化建设工作表现突出集体。
“要始终把政治建设摆在首位，加强政治机关建设，不断提高政治站位、增强政治能力，确保市场监管工作正确方向。”黄健表示，2025年是“十四五”规划的收官之年，是桂林世界级旅游城市建设奋进年和广西市场监管“实干创新年”，全市市场监管系统要坚持用改革精神和严的标准管党治党，以高质量党建引领高质效履职，着力打造一支忠诚、干净、担当的“市监铁军”，切实增强市场监管部门的社会公信力和人民群众的满意度。
强化服务意识，在惠企强企上奋进突破
通过高效办成“一件事”、“一企一照一码”等一系列改革“组合拳”，桂林市2024年实有经营主体近41万户，继续保持增长态势。积极开展经营主体反映问题响应处置工作，解决疑难问题81件。促成知识产权质押融资金额4.6亿元，惠及企业73家。设立“个体工商户、私营企业”主题银行4家。培育“名特优新”个体工商户42户。助力经营主体信用修复，修复率21.88%，居全区第二。
“要把营商环境建设放在服务高质量发展的突出位置，积极探索新型服务模式。”黄健强调，今年要围绕服务经营主体发展壮大，探索直接登记“个转企”改革和“证照联销”服务模式，并通过建立经营主体反映问题的长效督导解决机制、开展民生领域反不正当竞争执法“守护”专项行动、加大涉企违规收费整治力度等方式，拓展以往建设成效和治理成效。此外，实施“一业一查”监管新模式，优化信用风险分级分类监管，做到企业有事“有求必应”，低风险经营主体“无事不扰”。
强化质量引领，在创新赋能上奋进突破
质量是发展之基、转型之要。2024年，桂林市质量帮扶中小企业助推世界级旅游城市建设试点项目入选质量强桂建设创新试点，指导阳朔县、七星区纳入全国质量强县(区、镇)培育库;出台全国首个绿色旅游贷款地方标准，发布桂林葡萄标准体系，助力“平乐冰柿”入选第二批全国名特优新农产品。全年新建社会公用计量标准28项，全市累计254项，排名全区地市级法定机构第一;桂林森林认证证书连续4年全区领跑，马德里商标国际注册90件，PCT专利申请新增数量同比增长135.71%，均居全区首位。“漓泉啤酒”“穿山”入围世界品牌实验室发布的中国500最具价值品牌，“恭城月柿”“阳朔金桔”入围中国品牌价值评价活动区域品牌(地理标志)组百强。
“要坚持创新为魂，不断提升质量支撑和标准引领效能，助推新质生产力发展。”黄健介绍，今年将统筹帮扶国营长虹机械厂筹建自治区级通用航空器维修产业计量测试中心，争取广西首个全国计量文化和科普资源创新基地落户桂林，新增社会公用计量标准16项以上。推动阳朔县、七星区打造全国质量强县(区)，做强县域经济。发布桂林旅游业服务标准体系，助力打造“桂林经典”品牌。选取桂林米粉、恭城油茶、永福罗汉果等特色产业推行湾区认证，积极融入粤港澳大湾区建设。发挥驻桂林高校优势，推进“百校千项专利转化”行动，加速专利成果产业化进程，打造创新“强引擎”。
强化维权共治，在满意消费上奋进突破
群众生活的点点滴滴都存在“消费”，维护好消费环境就是维护好群众生活。2024年，桂林市市场监管系统不断优化消费环境，新增放心消费创建单位340个，在线消费纠纷解决机制扩面提质，推动100家企业直接与消费者和解723件。12315平台和消协组织共接收群众诉求逾6.5万件，为消费者挽回经济损失达3300余万元。
“要紧紧围绕今年‘共筑满意消费’的消费维权年主题，进一步强化消费环境社会共治。”黄健指出，力争2025年新增放心消费创建单位300个以上，推动新增在线消费纠纷解决机制(ODR)企业16家以上，进一步优化投诉举报处理流程，提升处置效能。发挥好公益律师团队、行业协会和街道、社区作用，积极对接基层法院，在“诉调对接机制”应用上争取新突破。
强化综合治理，在规范市场上奋进突破
2024年，桂林市市场监管局扎实推进法治建设，严格执行重大行政决策法定程序，推行“有温度的执法”，进一步提升市场监管领域治理能力。在壮族三月三、劳动节、暑假等节假日开展全市市场秩序集中整治行动，严查旅游市场诱导消费、农贸市场“鬼秤”等违法违规行为，全力解决人民群众身边“关键小事”，营造公正有序的市场环境和安全放心的消费环境。全国打传规直普法大讲堂在桂林举办，桂林市市场监管局被国家市场监管总局评为在防范和制止借主题教育搞不当营商活动等工作中表现突出单位，一起食品案件入选国家市场监管总局典型案例。
今年，全市市场监管部门将持续坚持以服务促监管、寓监管于服务，大力促进市场规范发展。黄健表示，围绕文旅焕新，要聚焦节假日、寒暑假和岁末年初等重点时段，旅游购物店、景区景点及周边等关键区域，集贸市场电子计价秤、停车场收费等痛点堵点，开展常态化治理，严厉打击涉旅行业违法违规行为，推动诚信经营、规范经营，助力漓江景区创建世界级旅游景区，维护“山水暖桂客”的良好形象。结合“铁拳·桂在真打”行动，深入开展民生重点领域执法，重拳整治非法经营成品油市场，加强行刑衔接，增强执法威慑，持续保持对传销违法行为的高压严防态势。同时，推进机动车检验、计量第三方检定检测、重点广告等领域专项治理，维护市场稳定、社会稳定，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
强化底线思维，在安全保障上奋进突破
“去年桂林狠抓食品安全治理，与贺州市、湖南永州市签订食品安全跨区域合作协议，取得很大成效。”黄健介绍，2024年，桂林在全区率先出台学校食品安全监督管理办法，构建“九关六防三监管”体系，9家市场通过全区百姓满意星级农贸市场验收，全市食品安全评价性抽检合格率达到99.86%，保健食品、婴幼儿配方食品和食盐抽检合格率100%。1家企业案例入选国家市场监管总局企业落实食品安全主体责任创新实践典型案例库。出台药品零售企业和使用单位日常监督检查工作指南，积极开展医疗器械经营环节智慧监管应用建设。开展危险化学品等22种重点工业产品排查治理，扎实开展燃气安全专项整治行动。推动特种设备线上智慧监管与线下监管有机融合，全市31家燃气充装单位全面实施“阳光充装”，成立桂林市客运索道应急指挥中心，全市特种设备连续12年保持安全平稳运行。
“取得显著成效的同时，更要时刻绷紧安全生产之弦，全力防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。”黄健强调，今年要狠抓食品安全治理，持续全面压实食品安全“两个责任”，全链条推进食品安全监管，持续巩固柿子产品、冲调类食品安全整治成效，打造“桂林全州农贸市场新样板”，探索“互联网+明厨亮灶+AI”智慧监管，持续推进特殊食品和食盐经营规范提升行动，承办好桂湘两省(区)三市较大食品安全突发事件应急演练。强化药品安全监管，开展药品监管领域突出问题整治行动，强力整治执业药师违法挂证乱象，化妆品日常监督检查覆盖率要超过70%，强化医美行业、基层医院医疗器械监管。保障工业产品质量安全，加强电动自行车、燃气灶具、电线电缆、消防产品、儿童和学生用品等质量安全监管，加快推进桂林市产品质量安全风险评估中心及风险监控站点建设。严控特种设备安全风险，完善桂林市客运架空索道应急救援指挥中心运行机制，进一步提升桂北、桂西地区索道应急救援的现代化水平和应急处置救援能力。在全市重点特种设备使用单位全面推行“晨会”制度，建立“监察+技术”双网格监管模式。
▲宁仁辉对今年党建党风廉政和行风建设提出要求
当天还召开了桂林市市场监管系统党建党风廉政建设、行风建设会议，黄健总结了2024年全市市场监管系统党建党风廉政和行风建设情况，并从夯实主体责任、讲担当和守纪律等方面，对2025年工作提出意见。派驻桂林市市场监管局纪检监察组组长宁仁辉从强化政治引领、加强学习教育、深化作风建设等方面对全市市场监管系统党建党风廉政和行风建设提出新要求，并强调把群众身边“小事”当成“大事”办，要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，努力取得更大成效。
▲工作优秀单位(部门)负责人作经验交流
会议还组织兴安县、阳朔县、临桂区、象山区市场监管局，以及市市场监管局质量发展科、专业分局等单位(部门)就2024年突出成绩作经验交流发言。
“这次会议为今年工作指明了前进方向、明确了重点任务、坚定了信心决心，我们一定取长补短，以实干求实效，争取2025年再创佳绩!”阳朔县市场监管局负责人有感而发，说出了全市市场监管人助推桂林世界级旅游城市建设奋进突破的信心。
文：申时安、黎玉卿
图：黎玉卿
